济阳打响发展壮大村集体经济“攻坚战”
发布日期:2019-05-15 08:40 信息来源:济南日报
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走进济阳区仁风镇西街村,人们的目光或许会被整齐的房屋、宽敞的道路以及鳞次栉比的店铺所吸引。这些映入眼帘的景象,都将西街村的“精气神”展现得淋漓尽致。

这种“精气神”很大程度上得益于西街村集体经济的发展壮大。近年来,为破解“无钱办事”的困境,西街村在仁风镇党委的引领下,按照“党支部+合作社+农户”模式,通过土地流转,成立了光润富硒西瓜合作社,大力发展富硒西瓜、富硒小麦、富硒农产品深加工等产业,村集体收入达到60余万元,成为远近闻名的“明星村”。

为造就更多与西街村类似的“明星村”,近日,济阳区制定出台了《关于发展壮大村集体经济推进乡村振兴的意见》,通过“一个目标、六种模式、八条举措、三项保障”的实施,全面打响发展壮大村集体经济的“攻坚战”。

提目标:收入5万元以上的村明年超六成

“发展壮大村集体经济,一直是我们迫切想做的一件大事。”济阳区委常委、组织部部长李光耀说,“目前,全区有610个村居,其中集体收入3万元以下的薄弱村有143个,占全区的近四分之一。作为全市消除薄弱村任务较重的区,我们一直在考虑如何激活村集体‘造血’功能,实现强村富民。”经过充分调研后,这场“攻坚战”正式拉开了大幕。

其实,围绕发展壮大村集体经济,济阳近年来一直在进行探索和实践——通过“党支部+合作社+农户”、“红色股份”、“共享式扶贫”等模式的实施,在2018年成功消除了村集体经济“空壳村”,还新增了145个村集体收入3万元以上的村。

消灭“空壳村”只是基础,继续做大做强村集体经济才是济阳更为长远的谋划。今年年底,济阳将力争基本消除村集体收入3万元以下的村,力争2020年收入5万元以上的村达到60%以上,2021年收入10万元以上的村达到50%以上、收入50万元以上村达到10%以上。

出“锦囊”:6种模式促进村集体增收

“每个村的情况各不相同,为实现目标,我们因地制宜,制定了资源开发型、股份合作型、乡村旅游型、物业服务型、共享共赢型、电子商务型6种模式,以期让每个村都找到适合自己的发展路子。”济阳区委组织部副部长田泉民说,济阳总结出的“强村富民之路”,有不少来自于此前的实践。

例如,发展“资源开发型”经济,就是在总结仁风镇“一户一宅”及闲散地清理工作经验的基础上,在全区推行的一种模式。依托该模式,仁风镇已清理超面积宅基地2988处、“一户多宅”2143处、闲置宅基地1006处,清理回收闲散土地6862.9亩,为发展村集体经济打下了基础。目前,济阳已全面启动农村宅基地及闲散地清理工作,通过建立宅基地有偿使用及退出激励机制、盘活农村闲散土地和集体建设用地等多种途径,提高土地利用效率。

同时,有序引导农民开展土地流转,大力发展现代农业,充分发挥土地集约化、规模化效益,全力做好“以地生财”、“以地兴村”文章,促进村级集体经济发展壮大。

以“党支部+合作社+农户”的形式推行“股份合作型”的经济模式,也是济阳在实践探索后,计划在全区推广的一种致富途径。据悉,回河街道寺前刘村等22个“空壳村”成功“摘帽”,正是得益于这种模式,为村集体带来了从“输血”到“造血”的转变。

据介绍,这些锦囊之策,之所以从基层实践经验推广为全区消除薄弱村的攻坚之道,目的就是帮助更多村集体增强造血功能,让村庄有能力调动资源,实现村集体和村民收入“双赢”。

定政策:成立专家服务团助力村集体经济发展

在济阳,村集体经济底子薄、力量弱的情况较普遍,如果没有政策上的扶持,很难取得突破性进展。着眼各村实际,济阳给出一揽子扶持政策,打出一套“组合拳”,集中政策、集中资金、集中力量谋发展——

金融财政部门加大对薄弱村的支持力度,对符合条件的合作社提供10万-200万元的创业补贴贷款,对薄弱村新增集体经济创收项目为小微企业的,由区财政部门给予财政补贴。

济阳区委组织部牵头协调农业农村、水务、财政、自然资源等部门,抽调懂政策、懂技术、懂管理的专业人员,成立发展村集体经济专家服务团,进行政策宣传、项目把关论证,指导镇(街道)、村制定实施方案,及时帮助解决工作中存在的困难和问题。

从今年开始,济阳区财政还将每年设立200万元的奖励资金,对村集体经济发展先进村进行奖励。其中,对村集体稳定经营性收入每年达到100万元以上的村,村党支部书记只要连续工作年限满6年,可享受镇(街道)事业编制人员工资待遇;对发展村集体经济贡献突出的村党支部书记,还将优先推荐参与各级评先评优、优先推选为“两代表一委员”候选人、优先推荐进镇(街道)领导班子等。

强保障:增加村集体经济在有关考核中的比重

打赢发展壮大村集体经济“攻坚战”,济阳可谓志在必得。全区提供的各项组织保障,便是对这种决心的最好彰显。

济阳成立了由区委书记、区长担任组长的领导小组,并由区委组织部部长任领导小组办公室主任;还加大了村集体经济发展在经济社会发展综合考核中的分值,年底由区委组织部会同区财政、农业农村等部门,对各镇(街道)发展村集体经济情况进行考核评价,对工作完成好的进行奖励,对完不成目标任务的镇(街道)、村进行问责。

同时,全区纪检监察、审计、农业农村等部门也将加强对村集体资产、资源、资金使用情况的监督检查,严格落实“村财、村账镇管”制度,实行村干部任期和离任审计制度,对群众关注的村集体资产处置、发包等实行专项审计,严肃查处违纪违规行为,努力为“攻坚战”的实施营造风清气正的生态环境。

 

 

 

编辑:时金

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